中国规划中长期粮食安全应对全球粮荒 

       国务院7月2日通过《国家粮食安全中长期规划纲要》，指出中国粮食供需将长期处于紧平衡状态，必须立足于基本靠国内保障供给，构建符合中国国情的粮食安全保障体系。 

    今年以来，全球粮荒持续恶化及米价屡创新高，国际组织警告，粮价飙升令全球一亿人面对饥荒，全球将有二十亿人在高粮价下挣扎求存。在这样的大背景下，中国主要粮食品种价格因为储备充足而得以“独善其身”，总体价格稳定，这主要归功于中国一直以来奉行的粮食自给自足的政策，“手中有粮，心中不慌”便是中国领导人和粮食官员常挂在嘴边的一句话。 

    粮食安全关系国民经济发展和社会稳定的全局，有每年5亿吨粮食垫底，中国可以自给自足，现在还看不到粮食短缺的风险。但这并不意味着在经济全球化的大势下，中国粮价可以独善其身。此前中国已经顺应国际形势调高了电油价格，在原材料和劳动力成本大升的压力下，中国粮价一旦和国际接轨，很可能引发下一轮通胀。 

    同时，中国虽然“手中有粮”，但粮食增长仍然处于瓶颈状态。首先，全国耕地面积逐年递减，虽然中国实施了世界上最严格的耕地保护制度，但是的耕地保护却一直不容乐观，土地违法现象一直不断，中国政府定下18亿亩红线，显示中国土地资源紧缺。 

    其次，追求GDP的地方政府并未意识到土地问题的严重性，通过调整规划避开国务院审批，将大量基本农田调出去做了建设用地，实行最严格的耕地保护制度，在这些地方成了一句空话。 

    另外，农民的种粮积极性也一直在降低，国家虽然采取了一系列粮食补贴政策，但农村劳动力缺失的情况仍然相当严重，“杂交水稻之父”袁隆平日前就表示，期待国家粮食部门有关官员能到实地到粮食产区考察，以掌握真实的粮食产量情况，出台惠农措施。 

    当局对这一形势看得十分明白，所以出台《国家粮食安全中长期规划纲要》，说明当前中国粮食安全面临的严峻形势，并提出九项举措，力求使粮食自给率稳定在95%以上，2010年粮食综合生产能力稳定在10000亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上。 

    在这九项举措中，保护耕地成为仅次于家庭承包经营责任制的措施，显示国家严守18亿亩红线。另外还将加强农业基础设施建设、增加农民收入、提高粮食单产、健全粮食市场体系、完善粮食储备体系等，提高农民的种粮积极性。 

    国务院并通过《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，提出用五年左右时间，使吉林省粮食生产能力提高100亿斤以上，将吉林列为粮食增产潜力较大的重点区域，点面结合地推进粮食安全规划。 

    而中国农业部部长孙政才更大派定心丸，表示随着中国惠农政策的不断实施，以及采取切实有效的粮食增产措施，尽管今年中国先后遭遇雪灾和地震等自然灾害，但人们大可不必对中国的粮食安全心存担忧，从长期来看，中国也完全有能力立足国内生产实现粮食基本自给，并适当利用进出口调剂余缺来保障粮食安全。